La Costituzione della Repubblica (Tit. V, art. 133), nell’assegnare alle regioni la materia delle variazioni delle circoscrizioni comunali, stabilisce che debbano essere chiamate ad esprimersi in un referendum consultivo riguardante una specifica proposta di legge “le popolazioni interessate“: quel plurale non è messo a caso, ha un significato preciso e dovrebbe escludere che a votare in questi casi sia unicamente la popolazione di un quartiere o frazione, quella che si propone di staccare da un comune e di annettere ad un altro.